Decreto legislativo 116/2020 rifiuti degli imballaggi

L’11 settembre 2020 è stato pubblicato il nuovo d.lgs 116/2020 che attua le direttive UE 2018/851 sui rifiuti e 2018/852 sugli imballaggi e rifiuti degli imballaggi. È entrato in vigore il 26 settembre 2020.

Escludendo completamente lo smaltimento in discarica, sono tre i princìpi cardine su cui è basato: riciclo, riutilizzo e prevenzione dei rifiuti sul lungo periodo. L’obiettivo finale è aiutare l’ambiente a circoscrivere i problemi ecologici già presenti.

Le direttive sono contenute nel “Pacchetto economia circolare”. Per economia circolare si intende un sistema economico pianificato in grado di autosostenersi, cioè che sa riutilizzare i materiali dopo il loro utilizzo e che sa anche ridurre al minimo gli sprechi.

Altre sue caratteristiche sono l’efficacia e l’efficienza nella gestione di tutte le fasi del processo, dalla progettazione al fine vita dei prodotti, per limitare l’utilizzo di materiale ed energia e per ridurre al minimo rifiuti e scarti.

Il contenuto del Pacchetto Direttive Economia Circolare
Il pacchetto comprende 4 decreti legislativi che trattano diverse tematiche:

n.116/2020: rifiuti (UE 2018/851, ex 2008/98/CE), imballaggi e rifiuti di imballaggio (UE 2018/852, ex 1994/62/CE) (20G00135,GU Serie Generale n.226 del 11-09-2020)
n.118/2020: pile, accumulatori e rispettivi rifiuti (articoli 2 e 3 UE 2018/849, ex 2006/66/CE), rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (2012/19/UE) (20G00136, GU Serie Generale n.227 del 12-09-2020)
n.119/2020: veicoli fuori uso (articolo 1 UE 2018/849, ex 2000/53/CE) (20G00137 GU Serie Generale n.227 del 12-09-2020)
n.121/2020: discariche di rifiuti (UE 2018/850, ex 1999/31/CE) (20G00138 GU Serie Generale n.228 del 14-09-2020).
Decreto legislativo 3 settembre 2020, n. 116: rifiuti degli imballaggi
Le Disposizioni Generali dell’articolo 1 indicano una chiara volontà di evitare e allo stesso tempo ridurre la produzione di rifiuti, incoraggiando quindi alla progettazione e fabbricazione di materiali efficienti e al riutilizzo.

Tenendo sempre presente questo obiettivo generale, qui di seguito verrà approfondito il d.lgs 116/2020. Si parlerà quindi di Responsabilità Estesa del Produttore, rifiuti alimentari e organici e dei loro rispettivi imballaggi.

Responsabilità estesa del produttore
Con la Responsabilità Estesa del Produttore (EPR), il produttore di un prodotto o bene ne resta responsabile anche nella fase di post consumo, quando diventa rifiuto. Questo però non è valido nel caso in cui il produttore iniziale trasferisce i rifiuti ad un intermediario pubblico o privato che effettua la raccolta e/o il trattamento dei rifiuti.

Perciò l’art.178-ter “Requisiti generali minimi in materia di responsabilità estesa del produttore” attua la direttiva UE 851/2018 e definisce:

I ruoli e le responsabilità di tutti gli attori coinvolti;
Gli obiettivi di gestione dei rifiuti;
Il sistema di comunicazione;
Gli oneri amministrativi;
Una corretta informazione dei consumatori e dei detentori di rifiuti interessati.
Nel gestire tale responsabilità è importante considerare tutte le novità e i progressi raggiunti in materia ambientale.

I rifiuti alimentari
Parlando di rifiuti alimentari, sono specificati i seguenti obiettivi:

Ridurre i rifiuti alimentari nella produzione primaria, nella trasformazione e nella fabbricazione, nella vendita e in altre forme di distribuzione degli alimenti. Questo deve essere applicato nei ristoranti, nei servizi di ristorazione, ma anche nei nuclei domestici. Così facendo si contribuisce all’obiettivo delle Nazioni Unite di ridurre del 50% i rifiuti alimentari globali pro capite, a livello sia di vendita che di consumo, e di ridurre le perdite alimentari lungo le catene di produzione e di approvvigionamento entro il 2030. A livello nazionale le disposizioni sono contenute nella legge 19 agosto 2016, n. 166
Incoraggiare la donazione e ridistribuzione di alimenti per il consumo umano, facendo passare in secondo piano il riutilizzo per mangimi e prodotti non alimentari

Rifiuti organici e imballaggi associati
Il d.Lgs 116/2020 vuole aumentare l’impegno destinato al riciclaggio e al compostaggio in tutte le fasi del processo produttivo e di utilizzo, promuovendo anche un effettivo utilizzo di quei materiali e beni ottenuti dallo stesso riciclaggio dei rifiuti organici.

Anche i rifiuti degli imballaggi rientrano in questo decreto con l’attuale articolo 182-ter. È qui che vengono trattate la gestione e la destinazione dei rifiuti di imballaggi biodegradabili e/o compostabili. Gli imballaggi però devono rispondere ad alcuni requisiti. Devono essere:

Certificati secondo lo standard EN 13432 (imballaggi recuperabili mediante compostaggio e biodegradazione) o EN 14995 (altri manufatti diversi dagli imballaggi)
Etichettati correttamente (certificazione, identità del produttore e del certificatore, istruzioni di smaltimento per i consumatori)
tracciati (entro il 31 dicembre 2023) per distinguerli dalla plastica convenzionale negli impianti di selezione dei rifiuti.
Solo così essi potranno essere assimilati, raccolti e riciclati assieme ai rifiuti organici.

Imballaggi alimentari
Il decreto dedica una sezione alla gestione dei rifiuti degli imballaggi in ambito alimentare. In questo caso, le finalità sono di prevenire la produzione di rifiuti di imballaggi e di incentivarne il riutilizzo e il riciclo per ridurre il loro smaltimento.

Inoltre viene specificato che le misure adottate dagli operatori economici, quelle che vogliono aumentare la presenza di materiali riutilizzabili sul mercato, non dovranno né avere un impatto negativo sulla salute umana né compromettere l’igiene degli alimenti e la sicurezza dei consumatori.

Decreto legislativo 116/2020 rifiuti degli imballaggi

di Federico Pucci

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